СТРАТЕГИЯ-2025

В Подмосковье количество жителей с доходом ниже прожиточного минимума уменьшится вдвое.

Высокий уровень благосостояния — не повод для сворачивания социальной поддержки населения. Да, необходимо стремиться к сокращению бедности: прописная истина — чем выше уровень дохода у людей, тем благополучнее жизнь. Но поддержку инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям и брошенным детям урезать в любом случае нельзя. Так считают власти Подмосковья.

Мы продолжаем рассказывать о задачах, которые поставило перед собой руководство региона в Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2025 г. На социальную сферу правительство Московской области тратит 65% регионального бюджета, в среднем увеличивая расходы на 10% ежегодно.

Помощь — слабым

— Безусловно, поощрять иждивенческие настроения у людей нельзя, — объясняет министр социальной защиты населения Подмосковья Валентина Лагункина. — Но нельзя и оставлять в беде тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. В идеале должна быть достойная зарплата тем, кто работает, достойная пенсия тем, кто вышел на заслуженный отдых, и адекватная социальная поддержка тем, кто в силу объективных причин не может обеспечить себя самостоятельно.

В Московской области достаточно успешно решают эту задачу. Социальная защита региона — одна из самых мощных в России. Подмосковье одно из первых в стране, еще в 2008 г., ввело доплаты к пенсиям до прожиточного минимума. В области самые высокие детские пособия — от 1000 до 4000 рублей в месяц; с 1 января вступил в силу закон о региональном материнском капитале в размере 100 тысяч рублей. Федеральное правительство установило многодетным семьям льготу по компенсации оплаты услуг ЖКХ в размере 30%, областное увеличило ее до 50%. Федеральное законодательство установило 50-процентную компенсацию оплаты «коммуналки» для ветеранов Великой Отечественной войны — из бюджета региона компенсируется вторая половина платежа. Всего различными видами социальной поддержки пользуется 107 категорий граждан. Это больше, чем в любом другом регионе России!

Причем «головокружения от успехов» у руководства области не заметно. Чиновники считают, что в совершенствовании социальной поддержки населения им еще есть к чему стремиться.

На месте проблема виднее

На данный момент Минсоцзащиты Московской области завершает разработку пакета долгосрочных целевых программ. Они коснутся трех направлений социальной защиты населения.

Первое — развитие так называемой доступной среды обитания для инвалидов. В области реализуется соответствующий региональный закон, а принятие программы позволит вывести эту работу на новый уровень и повысить ее эффективность. Вообще в Подмосковье всегда уделялось большое внимание социальной поддержке инвалидов. В 2005 г. обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение перешла с областного уровня на федеральный. В 2011 г. губернатор области Борис Громов обратился к руководству страны с просьбой вернуть полномочия по поддержке инвалидов региону, хотя сделать это можно было и в следующем, и в 2013 г. Почему?

— В области примерно 500 тысяч инвалидов, представляете с каким количеством обращений представителям федеральной власти необходимо работать в масштабах страны? — говорит министр. — Мы считаем, что региональным властям обращения инвалидов решать гораздо проще — любые проблемы виднее, когда они под рукой.

Вторая задача областных властей — развитие детского отдыха. Во времена СССР практически каждое предприятие строило и вкладывало немалые деньги в развитие детских лагерей. Распределением путевок занимались профсоюзы. 20 лет назад экономика встала на рыночные рельсы, бизнес постарался по-быстрому избавиться от социальной инфраструктуры. Детские лагеря попали в руки новых хозяев. И теперь власти столкнулись с серьезными проблемами — лагеря приходят в упадок, цены на детский отдых для многих родителей становятся неподъемными, а условия отдыха в этих лагерях зачастую не отвечают необходимым требованиям. Поэтому руководство области разрабатывает программу для исправления ситуации.

Ну и третье — социальная реабилитация бомжей и людей, вышедших из мест лишения свободы. На сегодня, по сути дела, эти люди предоставлены сами себе. Но среда затягивает, стать полноценным членом общества непросто. Руководство областного правительство планирует создать сеть специализированных учреждений для работы с этим контингентом.

И больше, и лучше

Статистика обнадеживает. Сегодня в Московской области на 10 тысяч жителей приходится 14,05 мест в стационарных учреждениях соцзащиты — очень приличный показатель по федеральным меркам! К 2025 г. этот показатель улучшится. Но руководство региона в социальной отрасли все больше делает ставку не на количество, а на качество.

— К сожалению еще не все наши учреждения расположены в современных приспособленных для этого зданиях — напоминает Валентина Лагункина. — А хотелось бы, чтобы у каждого было свое, спроектированное именно под оказание качественных социальных услуг здание, и мы работаем над этим. Только за последние три года мы отстроили Коломенский детский дом-интернат на 210 мест, Черноголовский дом для ветеранов на 43 места, выполнили реконструкцию Мытищинского дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов на 38 мест, жилых корпусов на 104 места в Климовском и на 73 места в Черкизовском домах-интернатах.

В областном бюджете запланировано финансирование ряда крупных проектов. Так, к 2013 г. планируется завершение строительства комплексного Центра социального обслуживания в Луховицах, завершение реконструкции здания в Коломне для отделения сложного и атипичного протезирования для детей и инвалидов на 30 койко-мест, Озерского специального дома для одиноких граждан на 70 мест. К 2015 году планируется завершение строительства жилого корпуса Уваровского детского дома-интерната. А также проведение комплексного капитального ремонта в 15 учреждениях социального обслуживания с круглосуточным проживанием. До 2025 г. будет завершена реконструкция Центра социально-медицинской реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий в д.Ясенки Подольского района на 130 мест.

Как видим, руководство области не собирается сокращать социальную поддержку населению. Наоборот, в ближайшее время она ощутимо вырастет.

Андрей Железный

Комментарий эксперта

Сергей СМИРНОВ, директор Института социальной политики Высшей школы экономики:

«Пришло время властям снова взять ответственность на себя»

— Предложенные областными властями меры развития социальной отрасли имеют смысл. В 90-е годы государство многие аспекты нашей жизни пустило на самотек. Пришло время властям снова взять на себя груз ответственности.

Федеральные власти на самом деле не всегда успевают оперативно отреагировать на обращения льготников, поэтому инициативе Бориса Громова все будут только рады.

С детьми ситуация более сложная. В последние годы все чаще слышим о скандалах, которые происходят в летних лагерях. Проблему необходимо решать. Но как мне кажется, детские лагеря — это лишь одна из ступеней в воспитании детей. У них также должна быть