Порядок медицинского освидетельствования водителей закреплен в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения»

В текущем квартале 2014 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Закреплен порядок проведения обязательных медицинских освидетельствований кандидатов в водители транспортных средств, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств. Предусмотрены обязательные предварительные и периодические (не реже одного раза в два года) медицинские осмотры лиц, работающих в качестве водителей.
Целью обязательного медицинского освидетельствования, периодических медицинских осмотров является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, — на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется.
В отличие от ранее действующей редакции закона, в новой редакции прямо указано на обязательное обследование водителей врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом, которое осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Кроме того, закон предусматривает установление уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядка организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Направленность закона на повышение эффективности медицинского обеспечения безопасности дорожного движения обусловлена имеющейся статистикой аварийности, оценкой материального, морального вреда, приносимого обществу. В частности, Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 гг.», утвержденная постановлением Правительства РФ от 3 октября 2013 г. №864 (Раздел I), содержит следующие сведения:
— демографический ущерб от ДТП, произошедших в 2004-2011 гг., составляет более 500000 человек;
— размер социально-экономического ущерба от ДТП, произошедших в 2004-2011 гг., составляет более 8188 млрд. рублей. (Цифра сравнима с доходом бюджета Российской Федерации в 2012 г.);
— в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких ДТП погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (85,9% общего числа пострадавших и 91% общего числа раненых). Каждое тринадцатое ДТП совершается водителями в состоянии опьянения.
К мероприятиям Программы отнесено развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
В настоящее время количество транспортных средств на дорогах неуклонно возрастает, многие участники дорожного движения ведут себя безответственно, совершая аварийно-опасные маневры. В таких условиях управление транспортными средствами требует от водителей не только наличия профессиональных навыков, но и стрессоустойчивости, быстроты реакции, концентрации внимания. Этими качествами, безусловно, не обладают в необходимой степени водители, имеющие или ранее имевшие склонность к употреблению спиртного или наркотических средств, имеющие психические заболевания.
Закрепляя в законе положения, касающиеся обязательного участия врачей-психиатров, врачей психиатров-наркологов в процедуре предварительных, периодических медицинских осмотров водителей, законодатель подчеркивает приоритет определения медицинских ограничений и противопоказаний к управлению транспортными средствами, являющихся последствием склонности к употреблению спиртного или наркотических средств, наличия психических заболеваний, влияющих на стрессоустойчивость, быстроту реакции, концентрацию внимания водителя.
Реализация положений закона является неотъемлемой частью мероприятий системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения.
Ю.А.Заварнакин,
начальник Раменского межрайонного отдела УГАДН по МО Ространснадзора